一、主要指标完成情况 2015年，受宏观经济环境和上游水泥行业不景气的影响，我省散装水泥工作遇到前所未有的困难，散装水泥主要指标完成情况差强人意。到10月末，全省散装水泥供应量完成2504.07万吨，比去年同期下降17.43%，散装率60.46%，比去年同期提高1.19个百分点。全省水泥生产量完成4141.57万吨，比去年同期下降19.46%。预计到年底，情况会有所好转。
二、重点工作完成情况 (一)预拌砂浆推广方面 多年以来，由于种种原因，尽管省及部分市散装办采取多种措施，但是我省预拌砂浆砂浆推广工作困难重重，进展迟缓。2015年，这项工作仍不见起色。除大连市新建并投产一条年产15万吨干混砂浆生产线，新建预计明年投产一条年产40万吨干混砂浆生产线以外，其他市几乎没有动作。而且由于没有采用机械化施工，加之房地产开发量大幅减少，已经上马的几家干混砂浆生产企业也是经营惨淡，举步维艰。 为了推进预拌砂浆工作，省及沈阳市散装办搭借“2015中国(沈阳)国际现代建筑产业博览会”平台，再次联合举办了“中国沈阳预拌砂浆技术装备及产品展览会”。但是由于我省预拌砂浆应用市场没有打开，展会的影响力逐年下降，参展商寥寥，没有达到预期的效果。 为从根本上扭转我省预拌砂浆推广工作停滞不前的被动局面，在省散装办的大力倡导和积极推动下，经过半年多的精心筹备，组建成立了辽宁省预拌砂浆行业协会。作为政府与企业间的桥梁和纽带，省散装办寄希望于协会这个平台，整合各种资源，发挥专家团队的力量，以编制技术标准规范为先导，以引进推广预拌砂浆机械化施工技术为突破口，实现人机料的有机结合，充分发挥预拌砂浆机械化施工在提高质量、提高功效方面的优势，以此推动全省的工作。目前，协会已通过请进来、走出去的方式，积极与南方业内专家和设备厂商进行接触，组织会员企业去江苏镇江考察机械化施工项目，并牵线搭桥，确定示范工程，力争明年开春在预拌砂浆示范工程应用机械化施工技术。 (二)农村推散方面 2015年，省及葫芦岛市散装办重点抓了“预拌混凝土下乡”试点工作。葫芦岛市散装办选定南票区金星镇壮大商砼搅拌站为试点企业，为周边农民建房、农村公建工程、农村道路改造、农业基础设施建设等美丽乡村建设项目低价优惠供应预拌混凝土，市级财政用散装水泥专项资金对农民建房使用预拌混凝土给予补贴。5月14日，葫芦岛市在南票区金星镇召开了“南票区农村推广应用预拌混凝土现场会”，试点工作正式启动。省服务业委副主任王广利、葫芦岛市服务业委副主任乔阳、南票区区长张飚等领导同志及南票区10个乡镇长、30多名村长及部分区委办负责人共计80余人参加了现场会。现场会上宣读了该市财政局《关于对我市南票区农民个人建房应用预拌混凝土给予补贴资金的通知》，补贴范围及标准是：南票区所属乡镇农民个人建房(含新建和翻盖，下同)应用预拌混凝土10立方米以上的，每立方米补贴10元，每户农民补贴上限为5()0元。补贴的期限为2015年3月1日至2016年12月31日止。会上试点企业承诺：对每个农民建房提供预拌混凝土每立方米优惠20元，并免泵送费用；对农村危困房建设提供预拌混凝土每立方米优惠50元，并免泵送费用；对全区农业项目、水利道路工程每立方米优惠15元，泵送费用减半收取；对农民建房应用预拌混凝土在施工、浇注、养护等过程派专人进行指导，不管建房农户用量大小，全天候提供服务；并严格按技术标准生产预拌混凝土，确保产品质量，做让老百姓放心使用的混凝土产品。与会代表实地观看了一户农民建房中浇注预拌混凝土的施工现场。到目前，试点企业已为40余户农民建房供应2000立方米预拌混凝土，为其他新农村建设项目供应3万立方米预拌混凝土。此项试点工作得到了省外散装办的关注，6月中旬，天津市散装办组织人员专程到葫芦岛市金星镇进行了实地考察。 (三)散装水泥宣传方面 2015年6月，根据商务部的部署，省散装办组织各市县散装办在全省开展以“推广应用散装水泥，全力减少粉尘污染；打造绿色流通产业，努力保护碧水蓝天”为主题的散装水泥宣传周活动。各地除了悬挂宣传标语条幅、发放宣传资料和环保手提袋、闹市区投放LED大屏幕广告、装扮散装水泥宣传车走街串巷进行宣传等形式外，还充分利用报刊、广播、网络、微信等媒体报道进行宣传，扩大散装水泥的社会影响力。葫芦岛市散装办结合南票区金星镇预拌混凝土下乡试点工作，营造宣传氛围，于6月12日在南票区大兴乡举办了“葫芦岛预拌混凝土下乡宣传周”活动启动仪式。活动现场布置“葫芦岛预拌混凝土下乡宣传周”彩虹门，悬挂四个印有“应用预拌混凝土、建设美丽乡村，应用预拌混凝土、建房质量得保证，应用预拌混凝土、农民建房得补贴，推广散装水泥、保护碧水蓝天”字样的汽球条幅。五块宣传展板一字排开，通俗易懂、文图并茂，清晰明了展示了“预拌混凝土下乡、应用预拌混凝土、农民建房得补贴的具体政策。启动仪式上葫芦岛市服务业委员会乔阳副主任讲话，南票区政府侯驰副区长、区住建局、农经局、经信局及大兴乡、台集屯镇等。 三个乡镇长及所属村主任近30人参加了宣传周活动，并与一些农民朋友一起观看“预拌混凝土下乡”宣传展板。葫芦岛市的做法使散装水泥宣传周活动既有针对性，又结合实际，深入基层，很接地气。所以取得了很好的效果。 (四)关于全省散装水泥工作指导方面 近几年，由于部分地级市政府对散装水泥专项资金征收减免，或停收，或拒不上缴省级财政，致使部分地级散装办职能弱化，队伍不整，业绩下滑。为扭转这一局面，省散装办在省服务业委的支持下，今年加强了对各市散装水泥工作的指导。在年初召开的全省年度散装水泥工作会议上，召集各市散装办主管部门的领导参会，省服务业委主管主任王广利到会并做重要讲话。省散装办采取措施，对各市散装水泥工作实行目标管理，百分制考核，并加强调度、督查和通报。使各市散装水泥工作得到了主管部门的重视。但由于房地产开发、水泥市场环境的恶化，加之专项资金政策的飘摇，加剧了今年散装水泥工作的难度。对于我省以商务主管部门为主，职能单一型的散装办机构，职能由收费型向技术推广型转变还有很长的路要走。 三、2016年工作打算 我省2016年散装水泥工作重点： 一是编制完成全省十三五散装水泥发展规划。规划的重点是预拌砂浆产业的规划布局，农村地区预拌混凝土+预拌砂浆的推广应用。 二是做好湿拌砂浆+机械化施工示范项目，并适时召开现场会在全省进行推广。 三是在保留专项资金政策的前提下，总结葫芦岛南票区金星镇预拌混凝土下乡试点经验，召开全省会推广。 最后，真诚希望商务部、中国散协及兄弟省市同行关注辽宁省预拌砂浆推广工作，提供宝贵经验、先进技术及设备，使我省的工作少走弯路。 |
