2015年，在商务部、中国散协的正确指导下，在各级政府的关心支持下，全省各级散办深入贯彻落实《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》，努力克服经济下行给发展散装水泥工作带来的不利影响，散装水泥各项指标实现了稳步增长，各项工作取得了较大成绩。 一、全省散装水泥主要指标完成情况 1、散装水泥量、率：1-9月份，全省共完成散装水泥6349.9l万吨，同比净增32.05万吨，增长O.51%；全省水泥散装率为66.74%，同比下降了0.58个百分点(同期全省水泥产量为9513.76万吨，同比增长1.24%)。预计全省全年可完成散装水泥8800万吨，水泥散装率可达65%。 2、预拌混凝土：1-9月份，全省预拌混凝土供应6318.09万立方米，同比净增371.4万立方米，增长6.25%，直接使用散装水泥达2067.05万吨。预计全省全年预拌混凝土供应量可达9100万吨。 3、预拌砂浆1-9月份，全省预拌砂浆实际生产175.14万吨，同比净增55.27万吨，增长46.11%，直接使用散装水泥达34.14万吨。预计全省全年预拌砂浆生产量可达240万吨。 二、全省发展散装水泥工作情况 1、贯彻《条例》，加强配套政策研究制定今年以来，我办会同省人大法工委，做好《条例释义》编印和发行工作；起草了《全省预拌砂浆质量管理规程》。部分市、县出台相关配套政策措施，落实《条例》相关规定，截止9月底，全省有9个市出台了砂浆“禁现”政策，3个市制定了散装水泥发展规划，6个市印发了预拌砂浆布点方案。其中合肥、铜陵等市制定相关措施，推动建成区砂浆“禁现”工作的开展，并取得了良好的成效。 2、落实责任，推进目标任务完成 一是年初我办将全年各项目标任务进行了分解，层层签订目标责任书，安排部署了全年重点工作；二是加强散装水泥运行监测，将原来对各单位每季完成进度监测调整为每月监测，及时提示任务完成进度较差和负增长的单位采取措施，保证全年各项目标的完成；三是做好全省散装水泥统计分析和报表报送工作；四是加强工作督查指导，根据各市全年任务完成进度，多次深入基层，开展调研工作，查找问题，分析原因，指导各市、县散办和水泥、预拌混凝土、预拌砂浆企业工作，保证了全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆稳步增长。 针对上半年全省散装水泥供应量、率下滑的态势，我办及时召开全省散办主任座谈会，总结上半年全省发展散装水泥工作，分析和研判当前形势，制定下半年全省发展散装水泥具体工作措施，适时检查各市散装水泥完成进度，实现了散装水泥稳步增长的目标。 3、依法行政，促进发展散装水泥工作 我省紧紧抓住《条例》颁布实施的有利机遇，在依法促进散装水泥发展和应用上持续发力。我办一是在全省散装水泥工作会议中全面部署各级散办年度散装水泥行政执法工作任务；二是开展了散装水泥行政执法调研工作，深入合肥、六安、铜陵等市检查行政执法工作；三是通过现场考评工作，组织各市散办互动，相互学习交流散装水泥行政执法工作。 全省各级散办在依法行政方面做出了许多有益的探索，含山县等散办制作执法文书和案卷；芜湖市开展“禁现”例外情况的核实工作；合肥、铜陵、六安等市组织开展“禁现”大检查活动，依法查处建筑工地应禁未禁的现场搅拌施工行为，有力地促进了预拌混凝土和预拌砂浆的应用。此外各市积极争取相关部门的支持，依法落实部门责任，从建筑工程的相关环节把关，促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的应用，今年，合肥、芜湖、铜陵、马鞍山等地纷纷发布了预拌砂浆市场信息价格。 4、顺应形势，推进预拌砂浆产业发展 今年以来，我办一是积极推动预拌砂浆行业开展资源综合利用，协助上级有关部门深入企业实地调研、核实资源综合利用情况，推动企业应用粉煤灰、石灰石碎屑、废渣等工业废弃物生产预拌砂浆，有效降低了企业生产成本；二是组织各市散办、预拌砂浆生产企业50余人赴浙江绍兴市考察学习预拌砂浆机械化施工工作，现场参观了绍兴市预拌砂浆机械化施工现场和浙江益森科技股份有限公司，听取了浙江省、绍兴市散办和益森公司推广应用预拌砂浆的经验，有效拓宽了全省各市散办、预拌砂浆企业推广应用预拌砂浆的思路。三是积极谋划推进预拌砂浆机械化施工应用，制定措施，引导、协调预拌砂浆企业开展机械化施工，同时我办加强与三一重工、中联重科等国内大型企业联系，掌握国内先进的机喷设备研发应用信息，组织有关市散办和企业学习观摩预拌砂浆机械化施工；四是积极引导社会资本，按照预拌砂浆布点方案的要求，兴建预拌砂浆生产线，有效提高全省预拌砂浆生产能力。 5、提前谋划，做好“十三五”规划编制工作 为做好全省散装水泥“十三五”发展规划的编制工作，我办一是做好“十二五”期间全省发展散装水泥工作总结；二是深入基层，开展“十三五”发展规划的调研工作，听取市、县散办和企业的建设；三是督促和指导各市散办制定“十三五”发展规划以及预拌混凝土、预拌砂浆布点方案；四是拟定发展规划编制提纲，委托安徽省建筑材料科学技术研究所开展《安徽省促进散装水泥发展和应用“十三五”发展规划》的编制工作。 6、积极配合有关部门，做好搅拌站的环境整治工作 积极推动预拌混凝土绿色生产和环保型搅拌站改造，推广干混砂浆使用天然气锅炉生产工艺。一是认真贯彻《安徽省大气污染防治条例》和省政府《安徽省燃煤小锅炉污染整治工作方案》，对干混砂浆搅拌站使用烘干设备提出明确要求；二是引导搅拌企业进行设施改造，使其尽快达标；三是落实《安徽省混凝土搅拌站环境综合整治工作方案》，协调主管部门，开展环境整治督促检查；四是积极推进全省环保型预拌混凝土和预拌砂浆生产线建设。 各市散办积极协助有关部门，开展混凝土企业综合整治工作，落实扬尘治理工作措施，全省完成120家混凝土生产企业环境整治工作。 7、加强宣传，营造良好的发展氛围 全省开展了以“推广散装水泥，全力减少粉尘污染；打造绿色流通产业，努力保护绿水蓝天”为主题的2015年散装水泥宣传周活动，我办在《中安在线》、《安徽经济报》、省散装水泥网平台等主流媒体开展宣传。加强《散装水泥简报》和省散装水泥网等平台建设，突出了《条例》和防治大气污染等宣传工作重点，增强了发展散装水泥的影响力。 8、开展培训，促进从业人员能力和素质提高 上半年，我办一是组织召开全省散装水泥统计培训和表彰工作会议，学习散装水泥统计工作制度，交流研讨统计工作中的问题，全省各级散办和部分水泥等企业相关统计人员参加了培训。二是组织各级散办参加中国散协主办的散装水泥统计培训；三是组织全办职工开展思想政治教育活动。 池州、马鞍山、毫州市开展了散装水泥专用汽车驾驶员培训班，学习了相关专业设备使用和道路安全驾驶知识，受到参训人员的一致好评。 各市、县散办在宣传周期间利用各种宣传媒体，紧扣2015年和装水泥宣传周主题，全方面、多角度开展了宣传工作，收到了良好的宣传效果。 1-9月份我省发展散装水泥工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一是受经济下行压力的影响，全省散装水泥、预拌混凝土增速明显放缓；二是各级散办对现有散装水泥政策落实不到位；三是我省专项资金缓征后，对发展散装水泥工作带来较大的影响。 三、2015年发展散装水泥主要工作 2016年是“十三五”规划开局之年，全省发展散装水泥工作总体要求是：以贯彻落实《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》为重点，加大依法促进散装水泥发展和应用工作力度，落实两个“禁现”要求，加强服务意识和水平，稳步推进全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体发展。全省各级散办要重点抓好以下工作。 (一)加强全省散装水泥配套政策体系建设 制定配套政策，细化工作措施。一是加强全省散装水泥配套政策的研究与制定工作，发布《安徽省散装水泥“十三五”发展规划》和《散装水泥行政执法手册》；二是督促各市研究制定预拌混凝土和预拌砂浆企业布点方案、备案管理办法；三是研究制定砂浆“禁现”的政策措施；四是落实水泥企业散装发放能力达标工作措施。 (二)进一步加大“禁现”政策落实力度 全面梳理全省“禁现”工作，对照《条例》要求，找出差距，分析原因，制定对策，实施分类指导，依法加大工作督查的力度，切实提高预拌混凝土和预拌砂浆应用水平。一是对已实施建成区“禁现”的城市建设工程，重点解决禁而不止的现象，加大对典型案例违法处罚的力度。二是积极开展“禁现”工作检查，着力提高建设工程应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的水平；三是争取上级主管部门支持，协调好建设、环保、公安等有关部门，建立施工工地巡查的制度，规范执法行为，加强人力配备，做好工作保障。进一步推进县(市)建成区建设工程禁止使用袋装水泥、现场搅拌混凝土和砂浆工作。 (三)加快产业结构升级 一是鼓励预拌混凝土企业购并重组，加强企业生产技术升级，扩大高强、高性能混凝土推广应用比例；二是加强对企业的服务工作，引导预拌混凝土和砂浆企业做大做强，培育一批信誉度高、技术力量强、产品质量好、用户反映好的优秀企业；三是提高对省内散装水泥装备制造企业服务水平，加强对省内装备制造企业的宣传，为企业与散办、企业与用户搭建交流平台，促进省内产品的市场占有率。 (四)积极推进全省预拌砂浆发展 一是推进设区市开展好建成区砂浆“禁现”工作；二是落实《条例》规定的相关部门责任；三是加强全省预预拌砂浆企业合理布局工作；四是加强全省预拌砂浆企业备案管理工作；五是积极引导预拌砂浆企业开展机械化施工技术的引进和应用；六是因地制宜，干湿并举，做好预拌砂浆推广应用工作。 (五)努力开展全省散装水泥目标管理工作 一是加强全省各市散办目标管理评审考核工作；二是总结和交流各市散办工作经验，拓宽工作思路；三是研究和分解2016年各项工作目标，制定措施，确保散装水泥各项指标稳步增长；四是加强各项目标完成进度的监测，查找发展中存在的问题，及时加以解决。 (六)创新服务方式，做好宣传和培训工作 一是创新宣传方式，继续做好散装水泥宣传周活动；二是加强促进散装水泥发展和应用工作理论研究，提高宣传工作的针对性；三是继续开展散装水泥专用汽车驾驶员安全和操作知识培训；四是开展相关技术和管理培训，组织行业学习交流活动，提高我省促进散装水泥发展和应用水平；五是加强业务培训，提高全省散办服务与管理水平。 (七)举办华东区散办主任联席会议 一是做好华东区第27次散办主任联席会议的组织工作；二是交流各省市“十二五”发展散装水泥工作经验；三是探讨“十三五”发展散装水泥工作。 |
