2015年山西省发展散装水泥“三位一体"产业工作经验交流材料 山西省散装水泥办公室 2015年，我省散装水泥工作在中国散协的指导下，在省发改委的领导下，认真贯彻执行国家及我省的散装水泥政策，围绕单位的年度工作目标，狠抓散装水泥发展工作，加大“禁现”力度，积极开展预拌混凝土和干混砂浆的推广应用工作。运用经济、行政和必要的法律手段，不断强化服务意识，积极稳步推进散装水泥协调发展，开创了山西省散装水泥发展的新局面。 现将一年来的主要工作汇报如下： 一、进一步促进散装水泥和预拌混凝土、干混砂浆工作的全面发展 2015年1-9月份，我省推广应用散装水泥达1533.97万吨，水泥散装率达到57.69%。 一年来，我们抓重点、抓难点，做好城市、农村“两篇文章”，在城市主要通过发展商品混凝土和预拌砂浆、禁止现场搅拌等措施来促进散装水泥发展；在农村进一步开拓新农村基础设施建设和水泥用量规模以上项目使用散装水泥的工作，使农村发展散装水泥事业得到长足发展；同时继续推动重点地区、重点行业、重点企业散装水泥事业的发展，达到以点带面的效果，带动全省散装水泥进一步发展。 2015年，我们还积极深入到预拌砂浆企业调研，按照“积极引导、大力协调、合理规范、有序发展”的原则，结合“三位一体”加快发展干混砂浆。同时进一步宣传落实《山西省干混砂浆质量管理规程》。 二、强化专项资金征收、管理、使用工作 2015年全省预计征收专项资金2500万元。省办预计征收专项资金200万元。一年来，我省严格执行散装水泥专项资金征收的政策，配合省财政厅积极推进通过财政非税收入分成专户收缴散装水泥专项资金，认真纠正散装水泥资金的减收、漏收现象，对应征未征的散装水泥专项资金尽快予以补征，确保我省散装水泥专项资金及时、足额上缴财政专户。 三、对《山西省散装水泥促进办法》进行修改 2015年2月，山西省人民政府颁布了第241号令，对《山西省散装水泥促进办法》进行了修改。主要是增加对预拌混凝土和预拌砂浆的规范。同时，为配合此次政府令修改，我办还编印了关于散装水泥和预拌混凝土、干混砂浆三位一体发展的文件汇编。 四、配合省编办做好事业单位改革工作 我省各级散装水泥办公室的机构人员除吕梁外都是自收自支事业编制，收缴的专项资金主要用于人员、办公经费开支，能用于散装水泥项目投入的比例较小，企业反响意见很大，产生误解和抵触情绪，不利于散装水泥的发展。为此，我们多次向省编办，省财政等有关部门汇报，建议将我省散装系统列人行政序列或纳人全额拨款事业编制，从根本上解决长期存在的“以费养人”的局面。 2015年4月，省编办将省散装水泥办公室确定为公益一类事业单位。下一步我们要积极协调有关部门，解决散装水泥管理经费纳入财政预算的问题，确保各级散装水泥管理机构履行好具体的散装水泥管理职能。 五、深入开展散装水泥政策、法规宣传活动 一年来，我省充分利用媒体宣传散装水泥政策、法规。一方面我们利用报纸、杂志、电视等媒体大力宣传推散工作的重大意义，另一方面派出工作人员深人到建筑施工企业广泛宣传推散工作的重要性，使广大建筑施工企业真正在思想上认清推散工作的必要性和对本企业带来的经济效益、社会效益。 结合每年的“散装水泥宣传月”开展了散装水泥相关政策、法规的宣传活动，把宣传十八大精神和散装水泥结合起来，把宣传散装水泥的重要性及其经济、社会和环境效益与实施可持续发展战略和建设节约型社会联系起来，进一步强化全民对发展散装水泥重要意义的认识，使社会各界增加了对散装水泥工作的了解，营造了良好的社会环境。 六、党建工作常抓不懈 党的建设关系到党的执政能力和为民服务效率问题，党风廉政建设关系到党在人民群众中的威望，直接影响执政党的根基。我办把党的建设放在首位，做到常抓不懈。以开展“三严三实”活动和我省开展的“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”学习讨论落实活动为契机，开展了“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责活动。查找每一位干部职工“庸懒散软”现象，以便大家在工作中互相关心，相互支持，发挥主观能动性，形成良好的工作和学习氛围。 七、加强职工队伍建设 2015年，我办把加强职工队伍建设、实施素质工程，提高职工政治思想素质和业务素质作为一项主要任务来抓。教育职工从建设资源节约型和环境友好型的高度来认识发展散装水泥的重要意义，增强发展散装水泥紧迫感和责任感；深入开展政策法规学习；认真学习领会国家和省已出台的发展散装水泥政策文件，分析当前发散工作面临的机遇和挑战，理清工作思路，努力创新观念和机制，抓住机遇，奋发进取；通过集中培训等方式，提高了业务素质和工作能力，提高了工作质量和办事效率，进一步改进了队伍的作风。 |
