记者：实施城市“禁现”，使用预拌砂浆的政策依据是什么？ 孙梦元：2004年，商务部、建设部、公安部等七部委《关于进一步推广预拌混凝土使用和限期禁止在城市城区现场搅拌砂浆的通知》指出，预拌混凝土和预拌砂浆作为节能、环保的新型建筑材料，在节约资源、保护环境、提高资源综合利用效率方面有着重要的作用。各地要采取措施鼓励发展预拌砂浆。 2007年国家六部局颁布的《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》将青岛市纳入限期实施城市“禁现”范围。 2009年青岛市人民政府颁布 《预拌砂浆生产和使用管理办法》对我市实施城市 “禁现”，使用拌砂浆工作制定了具体措施。 2010年底，省政府颁布第 219号令明确要求加快实施城市“禁现”，使用预拌砂浆工作。 记者：使用预拌砂浆的好处有哪些？ 孙梦元：预拌砂浆是一种新型的环保、节能建筑材料，与传统的现场搅拌砂浆相比，有6大优势 （一）提高质量：禁止现场搅拌砂浆，把现场搅拌砂浆变成工厂化生产的预拌砂浆，在生产流程中严格选材、合理配比、准确计量，尤其是采用了稠化粉、纤维素作为砂浆的保水增稠、抗裂材料，使得砂浆的粘结强度、耐久性和抗裂性显著提高，保证了建设工程质量，有利于新技术进一步推广应用。 （二）品种丰富：预拌砂浆一次供货量大，特别适用于常用砌筑、抹面和地面处理等。灵活性强，可根据用户不同的需求生产出具有防水、保温、隔热、防火、装饰等性能的特种砂浆，满足不同的施工工艺和设计需求。 （三）绿色环保：减少施工现场粉尘，降低施工污染，是绿色环保建筑材料，利于健康居住。 （四）文明施工：在施工中使用预拌砂浆，不需要水泥、砂石的运输，也不需要原材料堆放场地、专用干燥设备和包装设备，施工场地占用小，噪音小、粉尘排放量小，减少了对周边环境的污染，有利于文明施工。 （五）提高工效：预拌砂浆适合采用机械化施工，可以大大提高工效，同时提高工程质量，且可大量节省后期的维修费用。即使是人工施工，由于预拌砂浆质量稳定，使用方便，提高工效一倍以上。 （六）节能降耗：在工程建设中，造成材料浪费主要是砂石、水泥运输中的遗漏，现场搅拌时的扬尘和损耗等。预拌砂浆是机械化施工，不存在水泥、砂石遗漏，也没有现场搅拌损耗，浪费大大减少。 记者：实施城市“禁现”使用预拌砂浆有什么现实意义？ 孙梦元：推广应用预拌砂浆对降低资源消耗，减少环境污染，提高工程质量，提高建筑业现代化施工水平都有着十分现实的意义。 其一，若青岛市年使用预拌砂浆以300万吨计，则每年可节省纸袋 4050吨、折合木材 22500立方米、节约水资源112.5万吨、煤炭5850吨、烧碱1650吨、减少破包造成的损耗33750吨、节省包装费1500万元。 其二，预拌砂浆的推广，可大大降低施工现场粉尘和噪音，提高城市空气质量，有利于文明城市的创建。据统计调查分析,施工扬尘占城区粉尘排放量的22%,其中现场使用水泥、砂、石的粉尘排放量占施工扬尘总量的35%。按我市城区 3000余万平方米在建工程估算，每年造成扬尘近9000吨，禁止现场搅拌水泥砂浆，将大大减少城市粉尘污染，改善大气环境。 其三，预拌砂浆生产保证科学的配比，先进的生产工艺，严格的检测程序，可以最大限度地避免传统砂浆现场计量不准确等原因造成的开裂、空鼓、脱落、渗漏，地面起粉起砂、工程返修率高等质量问题。 记者：使用预拌砂浆能给施工、建设单位带来什么好处？ 孙梦元：对施工单位而言，与现场搅拌砂浆相比，预拌砂浆可以免去施工企业原材料采购、运输、堆放、加工，实验室配比测试、现场搅拌生产及质量控制等一系列过程，降低企业的运营成本。购买预拌砂浆，只需提前向生产单位订货，由生产单位负责运送预拌砂浆。施工经验表明，传统的现场搅拌砂浆每人每天抹灰量30平方米，而预拌砂浆的机械施工每人每天抹灰量可达100平方米，效率提高。我市以及全国很多城市都做了科学的实践测算，建设工程使用预拌砂浆，简单地计算预拌砂浆单位成本似乎要高于现场搅拌砂浆成本，但从节约人工成本、材料成本，特别是质量维护成本等综合成本测算，使用预拌砂浆成本要低于原始砂浆成本。 对建设单位而言，预拌砂浆能够缩短工期，还能降低建设成本。在保证施工质量的前提下，预拌砂浆的施工厚度比现场搅拌砂浆小，一是可以减少砂浆用量，减轻建筑自重，二可增加使用面积（0.5%-1%），从而降低单位面积建设投资成本。由于预拌砂浆是工厂化生产，质量有保证，可以降低返工率，延长构筑物使用年限。 记者：我市预拌砂浆市场供应情况怎样？产业发展的目标是什么？ 孙梦元：经过 2年多的发展，我市现有专业预拌砂浆生产企业 18家，专业运输车辆近 30部以及大量移动筒仓，年产能已经达到 400余万吨，预计年产值在10亿元左右，一个新兴的产业雏形已经建立，可完全保证我市先期七区实施城市“禁现”使用预拌砂浆的市场需求。市政府《通告》要求建立行业监管机制，引导产业健康发展。省政府主管部门对产业发展已经初步制定了措施和制度，我市的基本思路，实行总量控制，建立行业准入机制，避免重复建设和资源浪费。 记者：对违反《通告》的建设行为有哪些处罚？ 孙梦元：市政府《通告》规定，违反本通告，建设单位在禁止现场搅拌砂浆区域内现场搅拌砂浆的，由城乡建设、城管执法、市政公用、环保等行政主管部门按职责分工责令改正，并依法予以处罚。建设行政主管部门将依据省政府令规定，违规现场搅拌砂浆的，将处以1万元以上3万元以下的罚款，并计入企业信誉不良记录。
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